INPS ha presentato il 21 ottobre 2026 a Bologna una sperimentazione per semplificare l’accesso al congedo di maternità con la predisposizione automatica delle pratiche. Per le imprese la notizia non è l’arrivo di una nuova prestazione, né un servizio già esteso su scala nazionale. È il tentativo di costruire la domanda partendo dal certificato telematico di gravidanza e da informazioni che l’Istituto dichiara di avere già nei propri archivi. La riduzione dei moduli funziona però solo a una condizione: i dati amministrativi, contributivi e anagrafici devono essere coerenti prima che la pratica arrivi al controllo.
Il resoconto del 21 ottobre va distinto dall’annuncio pubblicato due giorni prima, che descriveva il programma dell’incontro presso la Direzione regionale INPS Emilia-Romagna. La pagina successiva documenta la presentazione del progetto e il coinvolgimento di alcune realtà imprenditoriali del territorio nella fase di sperimentazione. Alla data del 22 ottobre 2026, nelle fonti consultate non risultano tempi di estensione nazionale, specifiche tecniche per i datori di lavoro o indicatori pubblici sui risultati attesi.
Il progetto si innesta su una procedura già digitale. La pagina INPS sui congedi di maternità e paternità, pubblicata il 7 dicembre 2020 e aggiornata il 10 ottobre 2024, descrive un servizio accessibile previa autenticazione per presentare le domande, consultarle e usare il certificato telematico di gravidanza come elemento documentale. La sperimentazione bolognese sposta l’accento: non chiede soltanto alla lavoratrice di compilare una domanda online, ma prova a far emergere la pratica dai dati disponibili nei sistemi pubblici.
Per un ufficio del personale il passaggio è più tecnico di quanto sembri. Il flusso UNIEMENS, richiamato nel confronto INPS, è uno dei canali con cui il datore comunica periodicamente dati contributivi e retributivi. Se una procedura proattiva usa anche informazioni già trasmesse, la qualità di quei flussi diventa parte della prestazione: codici, periodi, inquadramenti e variazioni devono corrispondere alla posizione reale della lavoratrice. La semplificazione a valle aumenta quindi il peso dei controlli a monte. L’errore non sparisce; si sposta nel punto in cui il sistema stabilisce se una pratica è pronta o incoerente.
Questo non significa che il datore di lavoro debba o possa accedere a più informazioni personali sulla gravidanza. Le fonti INPS disponibili parlano di certificato telematico e di dati già acquisiti dall’Istituto, non di un ampliamento dell’accesso aziendale a dati sanitari. La distinzione è decisiva: semplificare una pratica non equivale a distribuire informazioni sensibili a più soggetti. Il regolamento europeo sulla protezione dei dati richiede che le informazioni personali siano adeguate, pertinenti e limitate a quanto necessario, e che le garanzie siano integrate nel trattamento fin dalla progettazione.
Il quadro giuridico resta quello del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, testo unico sulla tutela e il sostegno della maternità e della paternità. La sperimentazione riguarda il modo in cui si accede alla tutela, non la nascita di un diritto diverso. È una differenza pratica, oltre che normativa: le imprese non dovrebbero leggere il progetto come una deregolazione degli adempimenti, ma come una possibile riorganizzazione dei passaggi documentali tra lavoratrice, datore e INPS.
Nella gestione quotidiana l’effetto più probabile non è l’azzeramento del lavoro amministrativo, ma la sua trasformazione. Se la domanda viene predisposta automaticamente, l’azienda può essere meno coinvolta nella raccolta iniziale dei documenti e più nella verifica della correttezza dei dati già inviati. Questo vale soprattutto per le realtà senza un reparto HR strutturato, dove assenze, variazioni contrattuali e comunicazioni contributive sono spesso gestite con il supporto di consulenti esterni. Una procedura proattiva riduce passaggi ripetitivi solo se il perimetro delle responsabilità resta comprensibile.
Il limite, al momento, è la mancanza di dettagli pubblici sul funzionamento interno. Le fonti non indicano quali controlli saranno automatizzati, quali resteranno manuali, come verranno trattate eventuali incongruenze tra certificato, posizione contributiva e dati aziendali, né quali comunicazioni riceveranno lavoratrice e impresa in caso di errore. Sono aspetti decisivi, perché l’automazione amministrativa non è soltanto un’interfaccia più comoda: è una catena di regole che decide quando un’informazione basta, quando richiede integrazione e chi deve correggerla.
Per le imprese coinvolte, e per quelle che guardano a una possibile estensione futura, la preparazione non consiste nell’anticipare procedure non ancora pubblicate. Consiste piuttosto nel rafforzare la disciplina dei dati: anagrafiche aggiornate, eventi del rapporto di lavoro registrati tempestivamente, riconciliazione tra paghe e invii contributivi, ruoli chiari tra amministrazione interna e consulente. Se la pubblica amministrazione diventa più proattiva, l’azienda non esce dal processo. Viene chiamata a essere più precisa nella parte che già le compete.
La direzione è coerente con una trasformazione più ampia dei servizi pubblici: usare informazioni già disponibili per evitare richieste ripetute a cittadini e imprese. Nel caso della maternità, però, il beneficio amministrativo incontra un terreno particolarmente sensibile, perché riguarda insieme lavoro, tutela sociale e dati personali. La sperimentazione di Bologna sarà rilevante non solo se ridurrà moduli e passaggi, ma se renderà verificabile chi usa quali dati, con quali limiti e con quali rimedi quando il dato non rappresenta correttamente la realtà.
Per approfondire
Congedo di maternità: il progetto per semplificare l’accesso
Maternità obbligatoria: proattività al servizio di famiglie e imprese
Congedi di maternità e paternità
Decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 – Testo unico maternità e paternità
